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江西省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核管理，提升檢測(cè)質(zhì)量，保障防雷安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局令第31號(hào)）、《江西省雷電災(zāi)害防御辦法》（省政府令第197號(hào)）和《防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核通則》（QX/T317-2016）等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  依法取得?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)單位（以下簡稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)），在江西省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)應(yīng)接受檢測(cè)質(zhì)量的考核（以下簡稱考核）。

第三條  考核對(duì)象應(yīng)在檢測(cè)機(jī)構(gòu)已完成檢測(cè)項(xiàng)目中隨機(jī)抽取，所有檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)全覆蓋。

第二章  考核組織、方式和要求

第四條  省氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核的組織管理工作。

第五條  省氣象主管機(jī)構(gòu)組織或委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施考核工作。組織或?qū)嵤┛己藱C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立考核專家?guī)臁?/p>

第六條  考核專家?guī)斐蓡T應(yīng)具備以下條件：

（一）政治素養(yǎng)好，無違規(guī)違紀(jì)歷史；

（二）政策觀念強(qiáng)，作風(fēng)正派，辦事公道，能認(rèn)真履行職責(zé)，自覺遵守職業(yè)道德和考評(píng)紀(jì)律；

（三）學(xué)術(shù)造詣深，了解國內(nèi)外雷電防護(hù)科技、業(yè)務(wù)服務(wù)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，能夠準(zhǔn)確把握雷電防護(hù)科技和業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展方向；

（四）一般應(yīng)具有雷電防護(hù)及相關(guān)專業(yè)工程師及以上職稱，且從事雷電防護(hù)工作五年以上。

第七條  實(shí)施考核機(jī)構(gòu)應(yīng)組建考核組，考核組成員應(yīng)從考核專家?guī)熘须S機(jī)抽取，且不得少于三人?？己私M承擔(dān)具體考核任務(wù)，向?qū)嵤┛己藱C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?？己藢?shí)行組長負(fù)責(zé)制，考核組應(yīng)對(duì)考核結(jié)果負(fù)責(zé)，組長為第一責(zé)任人。

第八條  實(shí)施考核機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)

（一）負(fù)責(zé)組建、管理考核組，對(duì)考核組的行為負(fù)責(zé)；

（二）嚴(yán)格遵守考核紀(jì)律，督促考核組實(shí)施公正考核；

（三）不干涉考核組獨(dú)立實(shí)施考核；

（四）對(duì)考核相關(guān)信息進(jìn)行保密。

第九條  考核組的責(zé)任與義務(wù)

（一）考核組成員實(shí)行回避制度（按照干部任免的回避政策執(zhí)行），每個(gè)成員應(yīng)與被考核對(duì)象無利害關(guān)系；

（二）考核組對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)質(zhì)量實(shí)施獨(dú)立考核；

（三）考核組應(yīng)對(duì)考核過程中獲取的資料進(jìn)行分析，評(píng)估檢測(cè)機(jī)構(gòu)被考核項(xiàng)目檢測(cè)行為的真實(shí)性、有效性；

（四）考核組應(yīng)按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，客觀、公正地出具考核結(jié)果，嚴(yán)格遵守考核紀(jì)律，保證考核質(zhì)量；

（五）考核組對(duì)在考核期間獲取的被考核檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)、管理、人事等內(nèi)部信息進(jìn)行保密。

第十條  檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照省氣象主管機(jī)構(gòu)有關(guān)要求，及時(shí)上報(bào)檢測(cè)項(xiàng)目有關(guān)信息。

第十一條  考核每年不少于一次，由省氣象主管機(jī)構(gòu)下達(dá)考核計(jì)劃。

第十二條  對(duì)每個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全年考核的檢測(cè)項(xiàng)目，由考核組按5%比例隨機(jī)抽取，最少不少于一個(gè)，最多不超過十個(gè)?？己私M應(yīng)在檢測(cè)機(jī)構(gòu)已出具檢測(cè)報(bào)告一年內(nèi)的項(xiàng)目中抽取，抽取時(shí)，應(yīng)兼顧各種環(huán)境、場所、類型的項(xiàng)目。

第十三條  考核方式分為資料檢查和項(xiàng)目驗(yàn)證，資料檢查是指按照規(guī)定要求對(duì)所抽取的考核項(xiàng)目資料進(jìn)行核查，項(xiàng)目驗(yàn)證是指按照規(guī)定要求對(duì)所抽取的考核項(xiàng)目進(jìn)行全部或部分要素（項(xiàng)目）的現(xiàn)場復(fù)核檢查。按項(xiàng)目驗(yàn)證方式的考核應(yīng)不少于抽檢項(xiàng)目的50%，兩個(gè)及以下項(xiàng)目均應(yīng)項(xiàng)目驗(yàn)證。項(xiàng)目驗(yàn)證可采用檢測(cè)機(jī)構(gòu)自測(cè)或考核組獨(dú)立檢測(cè)兩種方式。

第十四條  檢測(cè)機(jī)構(gòu)自測(cè)應(yīng)由原檢測(cè)人員使用原檢測(cè)設(shè)備按檢測(cè)報(bào)告記錄的信息實(shí)施復(fù)測(cè)，考核組現(xiàn)場監(jiān)督；考核組獨(dú)立檢測(cè)應(yīng)由考核組成員進(jìn)行檢測(cè)，被考核的檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)在現(xiàn)場觀察。

第十五條  考核組應(yīng)向檢測(cè)機(jī)構(gòu)調(diào)取所抽取的考核項(xiàng)目的原始記錄、檢測(cè)報(bào)告及其他相關(guān)資料，復(fù)印后加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章留存。

第十六條  考核使用的主要檢測(cè)設(shè)備應(yīng)是經(jīng)法定機(jī)構(gòu)檢定或校準(zhǔn)，且在有效期內(nèi)。

第十七條  考核過程中，考核組應(yīng)使用影像設(shè)備進(jìn)行必要的影像記錄。

第十八條  對(duì)原檢測(cè)時(shí)間后，雷電防護(hù)裝置和建（構(gòu)）筑物及其附屬物可能出現(xiàn)的變動(dòng)情況，考核組應(yīng)向受檢單位核實(shí)并簽字確認(rèn)。

第三章  考核程序、依據(jù)和評(píng)定

第十九條  實(shí)施考核機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)省氣象主管機(jī)構(gòu)下達(dá)的考核計(jì)劃，并按照《江西省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核程序框圖》（詳見附件1）實(shí)施考核。

第二十條  考核依據(jù)

（一）相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）檢測(cè)實(shí)施期間有效的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）省氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的檢測(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范或檢測(cè)要求；

（四）被考核檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系文件。

第二十一條  考核基本內(nèi)容

（一）驗(yàn)證檢測(cè)報(bào)告對(duì)雷電防護(hù)裝置及其相關(guān)建（構(gòu)）筑物真實(shí)情況的反映程度；

（二）考察檢測(cè)方法的正確程度；

（三）檢查檢測(cè)報(bào)告所載檢測(cè)項(xiàng)目的完整性；

（四）檢查檢測(cè)所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性；

（五）核實(shí)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；

（六）檢查檢測(cè)報(bào)告與原始記錄的一致性；

（七）檢查檢測(cè)報(bào)告綜合結(jié)論的正確性和改進(jìn)建議的合理性。

第二十二條  各項(xiàng)考核內(nèi)容依據(jù)《江西省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核資料檢查評(píng)分表》（見附件2）和《江西省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核項(xiàng)目驗(yàn)證評(píng)分表》（見附件3）進(jìn)行評(píng)分。

第二十三條  計(jì)分方式：總體合格率=抽檢項(xiàng)目總得分/抽檢項(xiàng)目總分。抽檢項(xiàng)目總得分為抽檢的全部單體得分的總和，抽檢項(xiàng)目總分為抽檢的全部單體總分的合計(jì)。

第二十四條  考核結(jié)果以總體合格率和《防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核通則》（以下簡稱“通則”）中的判定規(guī)則作為判定依據(jù)。

考核結(jié)果分為一、二、三類。一類表示考核合格，考核內(nèi)容符合考核要求，總體合格率為90%以上；二類表示一般不合格，考核內(nèi)容僅有《通則》中規(guī)定的B類要素不合格或總體合格率為60%(含)以上90%以下；三類表示嚴(yán)重不合格，考核內(nèi)容存在《通則》中規(guī)定的A類要素不合格或總體合格率在60%以下。

第二十五條  出現(xiàn)以下情形之一的，實(shí)行一票否決：

（一）無資質(zhì)開展檢測(cè)活動(dòng)的；

（二）檢測(cè)人員不足兩人，或檢測(cè)人員與檢測(cè)機(jī)構(gòu)無勞務(wù)關(guān)系，或檢測(cè)人員未通過防雷檢測(cè)能力（水平）測(cè)試的；

（三）偽造檢測(cè)記錄，或出具虛假檢測(cè)報(bào)告的。

第四章 考核結(jié)果應(yīng)用和管理

第二十六條 考核組應(yīng)及時(shí)整理考核資料，對(duì)照考核依據(jù)，按考核內(nèi)容逐項(xiàng)對(duì)每一考核項(xiàng)目的資料進(jìn)行分析，在完成全部考核工作后，十個(gè)工作日內(nèi)完成《江西省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核報(bào)告》（以下簡稱考核報(bào)告，見附件4）編制。

第二十七條  考核組在完成全部考核工作后，應(yīng)及時(shí)填寫被考核機(jī)構(gòu)《年度雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核匯總表》（簡稱考核匯總表，見附件5）。

第二十八條  考核組應(yīng)將《江西省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核資料檢查評(píng)分表》、《江西省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核項(xiàng)目驗(yàn)證評(píng)分表》、調(diào)取資料及考核報(bào)告、考核匯總表等原始考核資料及時(shí)整理歸檔，交由實(shí)施考核機(jī)構(gòu)留存，保存期不少于五年。

第二十九條  實(shí)施考核機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將考核報(bào)告和考核匯總表上報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第三十條  省氣象主管機(jī)構(gòu)收到考核報(bào)告后，十五個(gè)工作日內(nèi)書面向檢測(cè)機(jī)構(gòu)通報(bào)考核結(jié)果，并及時(shí)公示，公示期為七個(gè)工作日。

第三十一條  檢測(cè)機(jī)構(gòu)如對(duì)考核結(jié)果有異議，可以在收到考核結(jié)果決定次日起十五個(gè)工作日內(nèi)向省氣象主管機(jī)構(gòu)提出申訴，并提供有關(guān)申訴材料。

第三十二條  省氣象主管機(jī)構(gòu)收到申訴申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)申訴材料組織復(fù)核，復(fù)核應(yīng)調(diào)閱被考核檢測(cè)機(jī)構(gòu)的全部材料，對(duì)原考核結(jié)果進(jìn)行全面復(fù)查，不受申請(qǐng)復(fù)核內(nèi)容的限制，并于十五個(gè)工作日內(nèi)向異議申請(qǐng)人做出撤銷、變更或維持的決定。

第三十三條  省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將最終考核結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十四條  二類考核結(jié)果的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)整改完畢，并將整改情況書面報(bào)送省氣象主管機(jī)構(gòu)。三類考核結(jié)果的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止檢測(cè)活動(dòng)，在二個(gè)月內(nèi)整改完畢，并將整改情況書面報(bào)送省氣象主管機(jī)構(gòu)；省氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)其整改情況和產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性，決定是否取消或降級(jí)資質(zhì)。如屬省外駐贛的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，則給予警告、責(zé)令整改，作為不良行為記錄進(jìn)行公告，并書面通知檢測(cè)機(jī)構(gòu)所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象主管機(jī)構(gòu)。

第三十五條  各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)考核結(jié)果為二、三類的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理?？己私Y(jié)果為三類的，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示。

第三十六條  考核結(jié)果為二、三類的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，三個(gè)月后可向省氣象主管機(jī)構(gòu)提出重新考核的申請(qǐng)。

第三十七條  省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)將考核結(jié)果作為對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)、資質(zhì)延續(xù)及乙級(jí)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的重要依據(jù)。

第三十八條  被考核檢測(cè)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過質(zhì)量考核的，考核機(jī)構(gòu)及考核組成員在考核過程中徇私舞弊、弄虛作假的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。

第五章  附  則

第三十九條  本辦法自下發(fā)之日起施行。
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